بايدن يقول أن الوضع الراهن الإسرائيلي – الفلسطيني قد مات.. هل يستطيع بناء البديل؟

لقد قدم الرئيس بايدن دعما استثنائيا لإسرائيل، لكنه فقد مصداقيته بين الفلسطينيين والدول العربية. وفي مواجهة شعبين مصابين بصدمات نفسية، وزعيمين متمردين، وواحدة من أكثر الانتخابات الرئاسية أهمية في تاريخ الولايات المتحدة، هل يستطيع أن يتوسط في أفق سياسي لمرحلة ما بعد الحرب؟

تعهد الرئيس الأمريكي جو بايدن بعدم العودة إلى الوضع الراهن في 6 تشرين الأول/أكتوبر/2023.

إذا كان الرئيس جادا، فقد قام بحملة ضخمة، لا تشمل فقط خلق واقع جديد في مرحلة ما بعد الصراع في غزة، بل أيضا واقع يعالج العوامل الأساسية التي أدت إلى استمرار الصراع الذي استعصى حله على كل أسلافه.

لقد قدم بايدن دعما غير عادي للشعب الإسرائيلي ولحكومة نتنياهو، لكنه فقد مصداقيته بين الفلسطينيين والدول العربية على حد سواء لأنه ربط الولايات المتحدة بأهداف الحرب الإسرائيلية.

وما يجعل الأمور أكثر تعقيدا، هو أن بايدن حافظ على دعمه لإسرائيل على أعتاب انتخابات رئاسية قد تكون من بين الانتخابات الأكثر أهمية في التاريخ الأمريكي.

إن الفوز بإعادة الانتخاب ربما يشكل أولوية أعظم من أي تحد في السياسة الخارجية، ومن المؤكد أنه يفوق أي جهد لحل الصراع الإسرائيلي- الفلسطيني الذي لا يبدي الزعماء الإسرائيليون والفلسطينيون سوى القليل من الاهتمام بالانخراط فيه. ويكاد يكون من المؤكد أن الخيارات السياسية الحكيمة بشأن هذه القضية سوف تتعارض مع سياسات إعادة انتخابه.

وكأن الطريق أمامنا لم يكن صعبا بما فيه الكفاية من حيث الجوهر، فإن غياب القيادة سيجعل من الصعب تسلق هذا الجبل. سيكون لدى بايدن الأوروبيون وربما الأمم المتحدة لمساعدته، وفي ظل الظروف المناسبة، ستساعده الدول العربية الرئيسية. ولكن من شبه المؤكد أن ما سيفتقر إليه هو وجود زعماء إسرائيليين وفلسطينيين أقوياء لجعل مهمته أسهل. سوف يتعامل مع مجتمعين مصابين بصدمة نفسية، حيث لا توجد ثقة في بعضهما البعض، وسيواجه كل منهما حسابات سياسية داخلية بطريقته الخاصة.

سوف يقاتل كل من رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس ورئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بشدة من أجل البقاء في السلطة.

ولا يتمتع أي منهما بثقة كبيرة في إدارة بايدن. وفي الواقع، فإن التراجع عن مبادرة أمريكية، وفرض الشروط التي قد تجعل مهمة بايدن مستحيلة قد يكون جزءا من استراتيجيتهم للصمود. وبالتالي فإن بايدن يفتقر إلى أكثر ما يحتاج إليه ــ شركاء يتمتعون بالمصداقية وعلى استعداد لاتخاذ القرارات. ولن يحصل عليها، وبالتأكيد ليس قبل الانتخابات الرئاسية في تشرين الثاني /نوفمبر/ 2024. قد تأتي تغييرات في القيادة، ويمكن لبايدن أن يلعب دورا في مساعدتهم.

في الواقع، إذا حصل بايدن على ولاية ثانية، فقد يكون قادرا على التوسط وتسهيل عملية من شأنها أن تضع الإسرائيليين والفلسطينيين على مسار أفضل.

المعضلة الفلسطينية

لقد أدى الهجوم الإرهابي الذي شنته حماس في 7 تشرين الأول/أكتوبر/، والحرب التي شنتها إسرائيل ضد حماس في غزة إلى جعل الحركة الوطنية الفلسطينية أضعف وأكثر لامركزية وانقساما من أي وقت مضى.

فلا منظمة التحرير الفلسطينية ولا السلطة الفلسطينية قادرتان على صياغة استراتيجية متماسكة للحكم الفعال، ناهيك عن المفاوضات مع إسرائيل. وحتى قبل 7 تشرين الأول/أكتوبر/، كانت مصداقية السلطة الفلسطينية – التي قوضها فسادها وسياساتها الاستبدادية والأنشطة الاستيطانية الإسرائيلية وعمليات مكافحة الإرهاب في الضفة الغربية – تتمتع بمصداقية تقترب من الصفر لدى الغالبية العظمى من الفلسطينيين.

وتعكس استطلاعات الرأي الأخيرة رأي الغالبية العظمى من الفلسطينيين ـ فما يقرب من 88% يرفضون عباس، ويريدون استقالته، ويريدون قيادة جديدة. ومن السهل معرفة السبب. وفي الوقت الذي يُنظر إلى عباس على نطاق واسع على أنه مقاول أمني من الباطن لإسرائيل. فقد ارتفعت شعبية حماس، وتراجعت شعبية عباس. وكانت قدرة حماس على تأمين إطلاق سراح السجناء الفلسطينيين، وفشل السلطة الفلسطينية في القيام بذلك، سببا في تعزيز شعبية حماس.

لقد أظهرت الغارات التي شنها جيش الدفاع الإسرائيلي لمكافحة الإرهاب في الضفة الغربية، والأعمال التي قام بها المستوطنون المتطرفون ضعف السلطة الفلسطينية. وزادت من تصلب السكان ضد إسرائيل. وقتل ما يقدر بنحو 280 فلسطينيا في الضفة الغربية على أيدي الجنود والمستوطنين الإسرائيليين منذ 7 تشرين الأول/أكتوبر/.

وإذا تمكنت حماس من النجاة من الهجوم الإسرائيلي ـ وهو ما يكاد يكون من المؤكد أن تتمكن منه بشكل أو بآخر ـ فإن ذلك من شأنه أن يجعل السياسة الفلسطينية مشحونة أكثر بالتوتر والفوضى. والحقيقة أن عباس قد يتصور أنه ليس لديه خيار سوى السعي للحصول على دعم حماس من أجل البقاء، ناهيك عن العودة إلى حكم غزة.

لدى إدارة بايدن خطط جادة للمساعدة في تشكيل ما تصفه بالسلطة الفلسطينية المُعاد تنشيطها. إن الحديث عن إعادة تنشيط القيادة الفلسطينية أمر جيد. لكن عقبات كثيرة تقف في الطريق:

– أولا هناك عباس نفسه والكادر من حوله. ولن يتنحى عن طيب خاطر.

– ومن الواضح أن هناك حاجة إلى حافز لإضفاء الشرعية على قيادة جديدة، وإصلاح مؤسسات منظمة التحرير الفلسطينية، والسلطة الفلسطينية. وتعتبر الانتخابات التي ألغاها عباس في العام 2021 أساسية. ولكن من الصعب تصديق إمكانية تنظيمها في المستقبل المنظور – ليس في الضفة الغربية، وبالتأكيد ليس في غزة.

– واستنادا إلى خبرتنا، فإننا نعلم أن أفضل طريقة لتقويض أي قيادة جديدة هي أن يُنظر إلى الولايات المتحدة على أنها تشكل السياسة الفلسطينية. وفي الواقع، تحتاج إدارة بايدن إلى الابتعاد عن ذلك، والعمل على نهجها الخاص تجاه الفلسطينيين. وسيتطلب ذلك ربط أي جهد بشأن غزة بمبادرة أوسع بشأن الدولة الفلسطينية والخطوات التي ينبغي على كل جانب اتخاذها لتحقيق ذلك.

وهذا يعني معالجة قضايا:

– الحقوق السياسية الفلسطينية.

– والمطالبات الإقليمية.

– والمستوطنات الإسرائيلية.

– والمتطلبات الأمنية الإسرائيلية.

– في الواقع، من الصعب رؤية أي قيادة فلسطينية ذات مصداقية مستعدة لتحمل المخاطر مع شريك إسرائيلي ملتزم بضم الضفة الغربية.

– ثم هناك مشكلة حماس التي تضاعفت شعبيتها في الضفة الغربية ثلاث مرات. ويتحدث بعض مسؤولي السلطة الفلسطينية علنا عن الحاجة إلى دعم حماس، وحتى تشكيل حكومة وحدة وطنية كمفتاح لعودة السلطة الفلسطينية إلى غزة.

ومن الواضح أن أي مشاركة لحماس في مستقبل غزة سوف تكون لعنة بالنسبة لإسرائيل، وعلى الأرجح بالنسبة للولايات المتحدة.

إن فكرة أن قيادتها الخارجية المتمركزة في الدوحة أو بيروت أو تركيا قد تنضم بطريقة أو بأخرى إلى حكومة جديدة، تبدو فكرة سريالية في أعقاب 7 تشرين الأول/أكتوبر/، وقد أثارت بالفعل خلافات مع القيادة العسكرية في غزة.

باختصار، لا حماس ولا عباس يشكلان زعماء لمستقبل الفلسطينيين.

تكثر الشائعات حول عودة قادة مثل محمد دحلان، رئيس الأمن السابق للسلطة الفلسطينية في غزة.

أو إطلاق سراح ناشط فتح مروان البرغوثي، الذي يقضي الآن خمسة أحكام بالسجن المؤبد في السجون الإسرائيلية.

أو عودة التكنوقراط مثل رئيس الوزراء الفلسطيني السابق سلام فياض.

لكنهم يظلون كذلك.

والحقيقة غير المريحة سياسيا هي أن القيادة الفلسطينية سوف تظل فوضوية وغير مؤكدة في المستقبل المنظور.

إن هذه الفوضى هي في جزء كبير منها نتيجة :

– للخلل الوظيفي لدى الفلسطينيين.

– والسياسات الكارثية التي اتبعها بنيامين نتنياهو على مدى العقد الماضي.

– ولكن أيا كان السبب فإن معضلة الزعامة تشكل تحديا كبيرا لأي مبادرة أميركية ناجحة.

المعضلة الإسرائيلية

من المقرر أن تقوم إسرائيل بحسابات بعد انتهاء الحرب. لكن ليس من الواضح كيف ومتى سيحدث ذلك. وتعكس استطلاعات الرأي الحالية حقيقة تراجع شعبية نتنياهو. وإذا أجريت الانتخابات اليوم، فإن كتلة نتنياهو ستحصل على 41 مقعدا، والمعارضة على 79 مقعدا. لقد تولى قادة المؤسسة العسكرية والاستخباراتية بالفعل المسؤولية عن الإخفاقات الاستخباراتية والعملياتية غير العادية التي سمحت لحماس بالنجاح في السابع من تشرين الأول/أكتوبر/.

وقد تهرب نتنياهو من المسؤولية، وحاول في البداية إلقاء اللوم فقط على القيادات الاستخباراتية والعسكرية. ومنذ تعرضه لانتقادات بسبب ذلك، تجاهل نتنياهو مسألة المسؤولية والمحاسبة تماما، مكتفيا بالقول إن هذه قضايا يجب التعامل معها بعد الحرب.

ومع ذلك، أثناء مواصلة الحرب، انخرط نتنياهو في سياسات التجنب والانحراف، بما في ذلك تكرار الاستعارات القديمة القائلة إنه وحده القادر على :

– منع السلطة الفلسطينية من السيطرة على غزة.

– ومنع حل الدولتين من الظهور.

– ومقاومة الضغوط الأمريكية.

إن رئيس وزراء يتمتع بالمصداقية، سيتحمل المسؤولية عن اليوم الأكثر دموية في تاريخ إسرائيل، ويركز بشدة على المصلحة الوطنية. وليس نتنياهو، الذي يتصرف ويفكر أولا وقبل كل شيء في بقائه السياسي.

ليس هناك دليل دامغ حتى الآن يربط بين نتنياهو والإخفاقات الاستخباراتية والعملياتية التي أدت إلى السابع من تشرين الأول/أكتوبر/. وسوف يتطلب الأمر إنشاء لجنة تحقيق حكومية لتحديد ما كان يعرفه عن احتمال حدوث توغل واسع النطاق عبر الحدود، ومتى علم بذلك. ولكن ليس هناك شك في أن سياسات نتنياهو وأحكامه الخاطئة بشأن حماس تقف في قلب استخفاف إسرائيل بنوايا حماس وقدراتها.

لسنوات عديدة، رأى نتنياهو أن حماس هي المفتاح لاستباق الضغوط من أجل حل الدولتين. ومن خلال تفضيل حماس على السلطة الفلسطينية، نجح نتنياهو في شراء الوقت والمساحة لتعزيز سيطرة إسرائيل على الضفة الغربية. وطالما ظلت حماس تحكم غزة، فإن الحركة الوطنية الفلسطينية ستظل منقسمة وغير قادرة على الشراكة من أجل السلام.

لقد خدعت حماس نتنياهو، إذ أشارت إلى أنها راضية عن حكم غزة، وإن كان ذلك مع اندلاع أعمال عنف بين الحين والآخر. نتنياهو خدع وساعد وحرض استراتيجية حماس.

ووافق نتنياهو على تقديم قطر مئات الملايين من الدولارات لحماس، على شكل حقائب مليئة بالنقود عبر مطار بن غوريون. وأشرف نتنياهو على إطلاق سراح 1027 سجينا فلسطينيا في العام 2011 من أجل إطلاق سراح جلعاد شاليط، الذي اختطفته حماس. ومع ذلك فقد رفض مرارا وتكرارا إطلاق سراح السجناء للسلطة الفلسطينية.

الاستثناء الوحيد حدث في ظل دبلوماسية وزير الخارجية الأميركي جون كيري، عندما أطلقت إسرائيل سراح 84 سجينا على مدى تسعة أشهر.

والواقع أن نتنياهو عمل على تعزيز قوة حماس، في حين عمل على إضعاف السلطة الفلسطينية الضعيفة بالفعل، وحرمانها من الأموال، وتقليص مصداقيتها من خلال النشاط الاستيطاني المتواصل.

في مقطع فيديو غير عادي من العام 2017، وصف نتنياهو بالتفصيل فهمه للعملية التي أرادت حماس تنفيذها – وهي عملية تشبه بشكل غريب ما حدث في 7 تشرين الأول/أكتوبر/. وفي أيار/مايو/ 2022، أعدت المخابرات العسكرية الإسرائيلية تقريرا من 40 صفحة، بعنوان “جدار أريحا”، يعرض بالتفصيل ما خططت له حماس. ومن المخالف للمنطق الاعتقاد بأن نتنياهو لم يطلع على هذا التقرير. وقبل ثلاثة أشهر من الهجوم الفعلي، راقب محلل استخباراتي مخضرم من الوحدة 8200 الإسرائيلية، مناورة لحماس استمرت طوال اليوم وأكدت التكتيكات المنصوص عليها في التقرير.

وكانت إسرائيل تعرف ــ ومن المفترض أن نتنياهو كان على علم ــ بمدى الموارد المالية التي تتمتع بها حماس، الأمر الذي سمح لحماس بشراء ما تريد.

وكانت إسرائيل تدرك جيدا أن حماس كانت تشتري الأسلحة، لكنها فشلت في التصرف بناء على المعلومات الاستخبارية. وكانت إسرائيل تعلم ــ ونتنياهو بالتأكيد ــ أن حماس كانت تبني الأنفاق في مختلف أنحاء غزة، وتستخدم تلك الأنفاق لتهريب الأسلحة وإثراء نفسها من خلال جمع الرسوم مقابل البضائع التي تأتي عبرها.

ووفقا لمسؤول في وزارة الدفاع الإسرائيلية، كانت الأنفاق موضوعا متكررا في لجنة الشؤون الخارجية والأمن في الكنيست.

كما أخبرنا مسؤول كبير سابق في السلطة الفلسطينية قبل سنوات أن إسرائيل كانت تعرف مقدار الأموال التي تجنيها حماس من سيطرتها على التجارة عبر الأنفاق، لكنها لم تفعل شيئًا حيال ذلك.

خلاصة القول:

كان لدى نتنياهو تحذيرات كافية وأدلة كافية على أن حماس كانت تستعد لهجوم كبير.

فهو إما تجاهل الأدلة.

أو قلل من أهميتها.

أو رفضها تماما، لأن معالجة المشكلة فعليا كان من شأنها أن تتعارض مع استراتيجيته الأوسع المتمثلة في السماح لحماس بالعيش كجهة مقابلة للسلطة الفلسطينية.

وحتى هذه ليست القصة كلها. إن استخدام الإسلاميين كثقل موازن لمنظمة التحرير الفلسطينية العلمانية له تاريخ طويل قبل نتنياهو.

خلال أوائل الثمانينيات، عندما كان أحدنا متمركزا في إسرائيل كمسؤول سياسي، كان من الواضح أن الإسلاميين كانوا يزدهرون في غزة – حيث قاموا ببناء المساجد والجامعة بأموال جاءت علنا-على الأرجح من مصادر سعودية خاصة- بينما كان القوميون يزدهرون في غزة. منظمة التحرير الفلسطينية، كانت تتعرض لضغوط من أجل الحصول على الأموال.

وبعد إثارة هذه القضية عدة مرات مع الحكومة العسكرية والإدارة المدنية، اعترفوا أخيرا بأن الإسلاميين كانوا رهانا أفضل لإسرائيل من القوميين، حيث أراد الإسلاميون أن يُتركوا وشأنهم لممارسة شعائرهم الدينية. وكان هؤلاء الإسلاميون أنفسهم هم الذين أصبحوا حماس في العام 1987.

لقد أوضحت حماس بوضوح تام في ميثاقها أن فلسطين بالكامل وقف إسلامي، ولا يجوز أبدا السماح لغير المسلمين بأن يحكموها، وأن إسرائيل لابد وأن يتم تدميرها. وبعيدا عن أن يكون 7 تشرين الأول/أكتوبر/ بمثابة فشل في الخيال، فقد كان حالة إنكار واضحة: فقد تظاهر نتنياهو وزملاؤه بأن حماس يمكن أن تكون جارة جيدة:

– لأنها أضعفت عباس،

– وخففت الضغط على نتنياهو للدخول في عملية سلام،

– وأعطت إسرائيل الوقت والجهد. مساحة لمواصلة سياسات الضم في الضفة الغربية. ولم يكن نتنياهو وحده في تفكيره: فقد وصف بتسلئيل سموتريش، أحد شركاء نتنياهو في الائتلاف من ذوي التوجهات التوسعية، حماس بأنها رصيد، والسلطة الفلسطينية بأنها عجز.

– ومن المرجح أنه بمجرد انتهاء المرحلة الأكثر نشاطا من الحرب، سيقدم القادة العسكريون والأمنيون استقالاتهم رسميا. وفي وقت ما من العام 2024، سوف يستقيل بيني غانتس، الذي عززت مشاركته في حكومة الحرب ائتلاف نتنياهو. ومن شأن ذلك أن يترك لائتلاف نتنياهو أغلبية ضئيلة. ومن المتصور أن الضغط الشعبي الذي أجبر غولدا مئير، رئيسة الوزراء التي ترأست الفشل الاستخباراتي في حرب تشرين الأول/أكتوبر/ 1973، على الاستقالة، سوف يجبر نتنياهو على التنحي.

لكنه سيناضل بشدة من أجل البقاء في محاولة لضمان أن التحقيق الحكومي الحتمي في كارثة 7 تشرين الأول/ أكتوبر/ سيكون بشروطه لتجنب عواقبه.

لكن من الصعب أن نعتقد أنه سينجح. بعد أن أشرف على أسوأ هجوم إرهابي في تاريخ إسرائيل، واليوم الأكثر دموية بالنسبة لليهود منذ المحرقة.

لن يتمكن نتنياهو من الهروب من الحكم عليه باعتباره أسوأ رئيس وزراء في تاريخ دولة إسرائيل.

وقد حصل غانتس، الخليفة المحتمل لنتنياهو، على المزيد من ثقة الجمهور بسبب استعداده لوضع السياسة جانبا، والانضمام إلى حكومة الحرب خلال فترة الطوارئ الوطنية.

لكن غانتس لا يمثل حلا سحريا. إنه سياسي من يمين الوسط يتجنب المخاطرة، وهو صارم فيما يتعلق بالأمن، وقد يكون أكثر صرامة وحذرا عندما يتعلق الأمر بالفلسطينيين خاصة في أعقاب 7 تشرين الأول/أكتوبر/.

إن إسرائيل دولة يمين الوسط، وإذا كان الماضي مجرد مقدمة في أعقاب حروب الشرق الأوسط، فإن المستقبل سوف يطالب به اليمين أكثر من الوسط أو اليسار. ومن المرجح أن يحاول غانتس نقل الأمور إلى الوسط، متجنبا الضم وتصاعد النشاط الاستيطاني، وعدم السماح لليمين المتشدد بالانضمام إلى ائتلافه.

قبل عام واحد فقط، قال غانتس أنه لا يرى أي اتفاق مع الفلسطينيين في “المستقبل المنظور”. ويأمل المرء أن يرى الأمور بشكل مختلف الآن.

معضلة بايدن

وبعيدا عن إخفاقات عباس ونتنياهو القيادية، والعواقب التي تترتب عليها، لم يُظهِر أي من المجتمعين ذلك النوع من القيادة اللازم للنظر إلى ما هو أبعد من الاضطرابات والصدمات الحالية للبحث عن طريق إلى الأمام.

ومن المرجح أن يخرج المجتمعان المصابان بصدمة نفسية من الحطام الذي أحدثه الإرهاب والعنف.

لقد أصبح الفلسطينيون الذين نزحوا من ديارهم، لاجئين مرة أخرى.

كما تم تهجير ما يصل إلى 200 ألف إسرائيلي من منازلهم، بالقرب من غزة وعلى طول الحدود اللبنانية

ويواجه بايدن واقعا كئيبا:

فهو قادر على تشجيع والمشاركة في عملية إعادة الإعمار الضرورية لغزة ومحيط غزة في إسرائيل.

وبوسعه أن يحاول حشد الدعم الدولي للعمل الشاق الذي يتعين القيام به منذ اليوم الأول:

– القانون والنظام الأساسيان،

– استعادة السلطة المدنية المؤقتة،

– منع حماس من العودة لإرهاب مجتمعها وكذلك إسرائيل،

– تشجيع السلطة الفلسطينية على إصلاح نفسها، والاستعداد للحكم وصنع السلام.

ولكن لكي تحظى هذه الخطوة بفرصة النجاح، يتعين على بايدن أيضا أن يحدد أفقا سياسيا يحمل الأمل في أمن إسرائيل، واستقلال فلسطين، والتوصل إلى حل الدولتين.

ولأن حل معضلات القيادة في كلا المجتمعين سيستغرق وقتا، فإنه سيحاول الاستفادة من مخزون النوايا الحسنة بين الإسرائيليين، الذين يشعرون بالامتنان لقيادته في وقت الأزمة هذا، والمصالح الاستراتيجية للعرب والأوروبيين، وخبرته الدبلوماسية الخاصة.

وستكون الأشهر التي تعقب انتهاء القتال مباشرة صعبة بشكل خاص، حيث لن تكون إسرائيل أو السلطة الفلسطينية في مزاج يسمح لهما بالتفكير بشكل إيجابي أو إبداعي.

لكننا رأينا للتو، بأشد الطرق فتكا، ما يحدث بدون رؤية.

سيحتاج بايدن إلى الوقوف بمفرده وحشد ثقل القوة الدبلوماسية الأمريكية بحزم لتعزيز آفاق السلام في البيئات الأكثر تحديا.

* دانييل كورتزر هو أستاذ كرسي دانيال أبراهام لدراسات سياسة الشرق الأوسط في كلية وودرو ويلسون للشؤون العامة والدولية بجامعة برينستون. وشغل خلال ثلاثين عاما من العمل الدبلوماسي، منصب سفير الولايات المتحدة لدى إسرائيل ومصر.

* آرون ديفيد ميلر هو زميل أقدم في مؤسسة كارنيغي ومحلل سابق لشؤون الشرق الأوسط في وزارة الخارجية ومفاوض في الإدارات الجمهورية والديمقراطية. أحدث مؤلفاته هو “نهاية العظمة: لماذا لا تستطيع أمريكا (ولا تريد) رئيسا عظيما آخر”.

دانييل كورتزر – آرون ديفيد ميلر

المصدر: هآرتس